最高法发布关于深入开展虚假诉讼整治工作的意见 构建贯穿立案审判执行全流程虚假诉讼整治机制

  法治日报全媒体记者 赵婕

11月9日，最高人民法院发布《关于深入开展虚假诉讼整治工作的意见》（以下简称《意见》），构建了贯穿立案、审判、执行全流程的虚假诉讼整治机制，规定了哪些情形属于虚假诉讼，为认定虚假诉讼提供了“标尺”。

《意见》对惩治涉虚假诉讼刑事犯罪提出总体从严、打击重点、刑民协同三方面要求，从严追究虚假诉讼行为人的刑事责任；对群众反映强烈的“套路贷”虚假诉讼违法犯罪保持高压严打态势；在信息沟通、线索移送、查假纠错等方面做好刑民协同，既要打击虚假诉讼，更要依法救济受害人权利。

针对执行异议之诉、民间借贷、房屋买卖合同等虚假诉讼易发领域，《意见》作出明确规定。2017年至2020年，查处执行异议之诉虚假诉讼年均增速高达61.11%，对此，《意见》要求严格审查执行异议之诉全案证据，审慎对待当事人自认，严防当事人恶意串通逃避执行。民间借贷历来是虚假诉讼高发易发领域，2020年共查处虚假民间借贷纠纷案件1772件，占查处的民事虚假诉讼案件的53.09%，《意见》要求严格审查通过循环转账、“断头息”等方式虚构借贷、虚增本金的违法行为，严守民间借贷利率司法保护上限。针对近年来通过虚假诉讼逃避房屋限购、限售政策的现象有所抬头，《意见》规定，为规避调控政策等非法目的，虚构房屋买卖合同关系提起诉讼的，应当认定合同无效；虚构购房资格参与司法拍卖房产的，应当认定拍卖行为无效。

据悉，2017年至2020年，全国法院共查处虚假诉讼案件1.23万件，其中，共审结涉虚假诉讼刑事案件2079件，案件数量逐年大幅上升。